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Somos historia viva y somos espectadores de uno de los momentos más importantes de la era contemporánea. El mundo entero, que hasta hace poco se enfrentaba a un crecimiento económico imparable, ha tenido que frenar su curso.

Muchas de las actividades que hacíamos antes de que el Covid-19 interrumpiera nuestras vidas necesitan ser repensadas. Incluso la forma en que trabajamos probablemente nunca volverá a ser la misma.

Basta pensar en el llamado trabajo ágil, o para decirlo a la manera anglosajona, el trabajo inteligente. Aquellos que pueden ganarse la vida con una computadora y una buena conexión a Internet han resuelto aproximadamente la mitad de sus problemas.

El decreto «Cura Italia»

Con el Decreto-Ley «Cura Italia» del 16 de marzo, el gobierno anunció medidas que ayudarán a los organismos públicos a activar los servicios digitales para los ciudadanos y las empresas más rápidamente y, al mismo tiempo, a iniciar el trabajo inteligente para sus empleados.

«Ante la urgencia que estamos viviendo estos días», ha señalado la ministra de Innovación Tecnológica y Digitalización, Paola Pisano, «las medidas introducidas hoy acelerarán en gran medida la modernización de los equipos tecnológicos de la Administración Pública, permitiendo la rápida adquisición de servicios que puedan garantizar el trabajo ágil de los empleados y la prestación de servicios online para ciudadanos y empresas».

De hecho, el Decreto introduce hasta el 31 de diciembre de 2020 para todas las Administraciones Públicas un «proceso facilitado» para la adquisición de bienes y servicios digitales, con especial referencia a las tecnologías que operan en la Nube como los servicios de alojamiento, las aplicaciones para el teletrabajo y los servicios directos a ciudadanos y empresas.

Las entidades podrán adquirir estos bienes y servicios a través de un procedimiento negociado, pero sin licitación y en derogación de cualquier disposición legal distinta del derecho penal (siempre que se cumplan las disposiciones del código de leyes antimafia).

En definitiva, parece ser una excelente noticia que manifiesta las intenciones del gobierno de ir en la dirección de la transformación digital. Esta medida de emergencia servirá no solo para transportar a la Administración Pública, a los ciudadanos y a las empresas más allá del momento de la crisis del Coronavirus, sino también para acelerar ese proceso hacia la modernización del Estado y, por qué no, la agilización de la burocracia.

Ministerio de Innovación Tecnológica y Digitalización

El Ministerio de Innovación, Tecnología y Digitalización, dirigido por la ministra Paola Pisano, profesora de Innovación y Gestión de la Universidad de Turín, ya había puesto en marcha el plan de racionalización de las infraestructuras digitales de la Administración Pública , trabajando en varios frentes.

En primer lugar, está el desarrollo de un programa de habilitación en la nube, que acompaña a todas las Administraciones Públicas italianas, centrales y locales, paso a paso, en la identificación de los servicios que se pueden migrar y las soluciones más adecuadas para gestionarlos en la nube.

Y luego, una licitación junto con Consip, la central de compras de la administración pública italiana, que se publicará a principios de 2021, con un nuevo modelo de contratación que hará que los trámites exigidos a las Administraciones Públicas para equiparse con servicios Cloud y nuevas habilidades para poder gestionar la migración de sus servicios sean mucho más ágiles y rápidos.

Este último punto es central para la transformación de los servicios, ya que el proceso de contratación es una de las actividades más costosas para las Administraciones Públicas. Hoy en día, la compra requiere una cantidad significativa de tiempo y recursos y, como resultado, la compra de productos y servicios digitales es lenta y lucha por mantenerse al día con la evolución de las soluciones tecnológicas.

La licitación que el Ministerio ha construido con Consip mejora significativamente este escenario, proponiendo un modelo multiproveedor, en el que las entidades podrán elegir entre múltiples proveedores para encontrar la solución más conveniente que se adapte a sus necesidades. A la espera de que el acuerdo marco de Consip Public Cloud (previsto para 2021) esté activo, las Administraciones Públicas centrales y locales, pequeñas y grandes, pueden empezar a trabajar hacia la PA Cloud.

La Unión Europea

La estrategia de infraestructuras digitales en Italia se enmarca en la senda estratégica y de inversión emprendida por la Comisión Europea liderada por Ursula von Der Leyen, que hace de la digitalización de la Unión una de las piedras angulares de su política unitaria y que ha publicado el «Plan de acción sobre gestión de datos e inteligencia artificial».

Según el documento, la transformación digital de la economía de la UE depende del desarrollo de infraestructuras que puedan manejar datos, que sean seguras, energéticamente eficientes, rentables y que funcionen de acuerdo con los mejores estándares de calidad. Esto se debe a que Europa necesita reducir su dependencia tecnológica de los países no pertenecientes a la UE precisamente en las infraestructuras estratégicas, los activos en los que se basa la economía de los datos.

Una dependencia que hoy representa potencialmente un factor crítico para la autonomía y la seguridad de la Unión y conduce a una fuerza más débil en la escena internacional.

Migración a la nube

El proceso de migración a la nube no es un simple «traslado» de un servicio de un centro de datos obsoleto a uno más seguro o eficiente. Más bien, explica el Ministerio , «se trata de un proceso cultural, de evaluación, rediseño y replanteamiento de algunos servicios, que pueden ser descontinuados, migrados o simplemente tercerizados a empresas que brindan soluciones listas para usar».

Según una estimación de la Agencia para la Italia Digital, en Italia hay unos 11.000 centros de datos de diversos tamaños y capacidades, gestionados por 22.000 Administraciones Públicas. Esta situación genera enormes problemas, en términos de despilfarro de recursos (dinero para gestión y mantenimiento, energía, sistemas de refrigeración, etc.) y de seguridad (a menudo se trata de infraestructuras reducidas en muy mal estado, o quizás ubicadas en zonas de riesgo hidrogeológico, que gestionan nuestros datos).

Nuestra estrategia de infraestructuras digitales tiene como objetivo reducir exponencialmente este número, «desplazando» los servicios de las Administraciones Públicas desde centros de datos obsoletos o inadecuados, que están destinados a ser desmantelados progresivamente.

Según un censo realizado por Agid, hay 1252 centros de datos en Italia. Entre ellas, 1190 han sido clasificadas en el grupo B, es decir, son las estructuras más obsoletas, que tendrán que ser desmanteladas lo antes posible, por carecer de los requisitos de seguridad y eficiencia necesarios para gestionar los servicios públicos, 62 han sido clasificadas en el grupo A. Estos centros de datos podrán seguir funcionando, gestionando servicios que hemos definido como «no estratégicos».

Pero la noticia que no es reconfortante es que solo un número parcial de las más de 22 mil administraciones italianas participaron en el censo.
El Ministerio, sin embargo, pretende implicar en grupos de trabajo a las administraciones que tienen centros de datos clasificados en el grupo A, para desarrollar una estrategia de apoyo a las autoridades locales que tienen centros de datos en el grupo B.

El objetivo es ayudarles a migrar sus servicios no esenciales a infraestructuras más eficientes, o proporcionarles las habilidades necesarias para elegir y utilizar servicios en la nube que se ajusten a sus necesidades.